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龙门县人民政府公报 2018年第1期
  • 2018-05-24 01:53
  • 来源: 县政府办
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【县政府文件】

龙门县人民政府关于宣布失效或废止龙门县政府文件的通告

龙府〔201810

县府办文件】

龙门县人民政府办公室关于印发龙门县2018年重点建设项目计划的通知

龙府办〔20183

龙门县人民政府办公室关于印发龙门县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划的通知

龙府办〔20184

政府部门文件】

关于印发《龙门县环境卫生管理局关于农村保洁员管理办法(试行)》和《龙门县环境卫生管理局关于农村保洁员考评办法(试行)》的通知

龙环卫〔201813

关于印发《龙门县财政局关于行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》的通知

龙财〔201819

 


 

 

 


龙门县人民政府关于宣布失效或废止龙门县政府文件的通告

 

龙府〔201810


 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:      

为贯彻落实党中央关于全面推进依法治国的战略部署,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,根据《广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府文件清理工作实施方案〉的通知》(粤府函〔201765号)、《惠州市人民政府办公室关于贯彻落实惠州市人民政府文件清理工作实施方案的通知》(惠府办函〔2017164号)的要求,县政府对成立以来,以县政府或县政府办公室名义制发的文件进行了分批清理。经十五届 次县政府常务会议研究,现将第二批宣布失效或废止的479件政府文件予以公布。

 

附件:宣布失效或废止的龙门县人民政府文件目录

 

(宣布失效或废止的龙门县人民政府文件目录内容详见http://zwgk.longmen.gov.cn/5000/0202/201803/c830f07b6c424eeabe255f36bd36b876.shtml

 

 

 

               龙门县人民政府                  

                                         2018319

 

 

 

 

 

龙门县人民政府办公室关于印发龙门县

2018年重点建设项目计划的通知

 

龙府办〔20183

 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:

《龙门县2018年重点建设项目计划》业经十五届30次县政府常务会议审议批准,并报十三届县委第61次常委会议审议通过。2018年我县拟安排重点建设项目88宗,计划总投资600.83亿元,年度计划投资96.32亿元;拟安排开展前期工作的重点预备项目12宗,估算总投资149.63亿元。现将年度计划印发给你们,请抓紧协调项目责任单位科学安排施工计划,确保工程质量的前提下抢抓工程进度,认真组织实施,确保完成全年投资计划。实施过程中遇到的问题,请径向县发改局反映。

 

附件:龙门县2018年重点建设项目计划

 

 

                               龙门县人民政府办公室

                                        2018211

 

 


龙门县2018年重点建设项目计划

 

 

一、计划编制原则

2018年是实施十三五规划中至关重要的一年,县重点建设项目工作要认真贯彻党的十九大会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照县委、县政府的工作部署,把握好稳中求进的总基调,统筹稳增长、调结构、促改革、防风险,切实提高经济发展质量和效益,打好重大建设项目的攻坚战,加快推进重要基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设,为促进我县经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

计划安排原则:一是重点推进实施创新驱动发展战略的新兴产业、信息基础设施和创新发展载体项目;二是重点推进机械装备制造、现代服务业、现代农业和传统产业升级项目;重点推进重要发展平台和园区建设项目;三是重点推进生态建设、环保设施建设、资源节约和综合利用项目;四是重点推进对我县区域发展具有重要影响、建设规模较大的交通、能源、水利项目。

计划编制条件:一是列入省、市、县十三五规划符合我县中长期发展,或已纳入国家、省、市和县批准的重大专项建设规划的重大项目和重要基础设施项目;二是项目已审批、核准或备案,建设用地、资金等建设条件基本落实,年内具备建设或开工条件的项目列为正式项目,开展前期工作的项目列入前期预备项目计划;三是总投资2000万元人民币以上(含外币折合),符合国家产业政策和节能减排、水保流失等要求以及我县经济社会发展总体规划的重大项目;四是列入2017年县重点建设项目计划的续建、新建项目原则上结转至2018年县重点建设项目计划;五是符合区域发展规划布局要求,考虑不同行业及其建设规模标准,所列项目对本地区、对本行业有重大影响的项目。

二、计划安排情况

2018年我县拟安排重点建设项目88宗,计划总投资600.83亿元,年度计划投资96.32亿元。

按建设类型分:投产项目27宗,总投资119.98亿元,年度投资计划27.21亿元;续建项目30宗,总投资246.62亿元,年度投资计划40.16亿元;新建项目31宗,总投资234.23亿元,年度投资计划28.95亿元。

按行业分:交通项目6宗,总投资12.50亿元,年度投资计划4.60亿元;能源保障项目2宗,总投资2.43亿元,年度投资计划1.45亿元;农业水利项目1宗,总投资0.51亿元,年度投资计划0.33亿元;教育项目2宗,总投资6.65亿元,年度投资计划2.17亿元;民生项目8宗,总投资12.26亿元,年度投资计划4.16亿元;市政基础项目6宗,总投资3.94亿元,年度投资计划2.91亿元;平台基础项目3宗,总投资16.87亿元,年度投资计划4.50亿元;工业项目31宗,总投资236.25亿元,年度投资计划34.69亿元;旅游项目17宗,总投资252.14亿元,年度投资计划28.35亿元;房地产项目12宗,总投资57.28亿元,年度投资计划13.16亿元。

为筹划我县明年重点项目,保持经济持续发展,储备后备项目,拟安排开展前期工作的重点预备项目12宗,估算总投资149.63亿元。

三、计划实施意见

        (一)2018年重点建设项目作为我县进入新常态后和十三五规划第三年的项目规划,必须适应新常态、把握新常态。经济新常态下,项目编制应符合速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率性,重点项目调整要从增量扩能为主转向调整存量,新旧项目两手抓,项目发展动力要从单纯的倒逼式和责任式转向创新驱动,多途径促成效。

(二)以重点项目建设考核奖励办法和一线工作法推动完善建设工作责任制度。县有关部门要落实审批工作责任,严格执行一线工作法和《龙门县重点项目建设考核奖励办法》,简化审批程序,缩短审批时间,增强责任意识,建立县重点项目特别是基础设施项目审批工作跟踪落实制度,加强与省、市对口部门的沟通汇报。项目所在地政府负责配合项目单位落实项目各项建设条件,全面承担基础设施建设涉及土地房屋征收任务,对基础设施建设外部环境负总责。项目单位要强化主体责任意识,积极主动采取有力措施,加快项目建设进度。

(三)扎实开展前期工作。项目单位要科学制定前期工作计划,明确每个关键环节的时间节点,前期工作必须达到规定深度,减少项目实施过程中的调整。要尽快启动项目前期工作,确保年度计划新开工项目如期开工建设。

(四)以《龙门县人民政府关于印发龙门县重点建设项目管理办法的通知》(龙府〔201557号)为准则,进一步加强服务,全力保障重点项目建设用地。加强重点建设项目建设用地管理,在年度用地计划安排上优先保证县重点建设项目特别是基础设施建设用地。县有关部门要按照各自职责,加强对县重点项目征地、拆迁工作的协调指导,采取有效措施,妥善处理土地征用与被征用双方的利益关系,依法依规推进征地拆迁工作。政府投资的县重点建设项目财政部门优先安排建设资金,企业投资的县重点建设项目需要银行贷款并符合贷款条件的,金融机构应优先解决。

(五)强化督查办工作。加强对重点建设项目的监督检查,跟踪项目督查力度,坚持日常督查与集中督查相结合,定期督查和不定期督查相对应,重点对企业反映问题的解决情况、服务企业的制度建立和落实情况进行督促检查,及时化解各种矛盾和纠纷,加快推进项目建设。

 

(龙门县2018年重点建设项目计划责任单位正式项目汇总、龙门县2018年县重点建设项目计划表内容详见: http://zwgk.longmen.gov.cn/5000/0204/201802/f6cc4aaf1a2b4287824a8487d0aca98c.shtml

 

 

 

 


 

 

 

 

龙门县人民政府办公室关于印发龙门县

2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划的通知

 

龙府办〔20184

 

各乡镇(街道、区)人民政府(办事处、管委会)、林场,县政府各部门、各直属机构:

《龙门县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划》业经十五届30次县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县发改局反映。

 

 

龙门县人民政府办公室

                                      2018213

 

 

 

龙门县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划

 

为进一步规范我县政府森林舞会老虎机游戏:的管理程序,建立健全科学民主的政府投资决策程序和组织实施程序,统筹安排政府森林舞会老虎机游戏:建设和资金使用,确保建设项目有效实施,结合我县实际,组织编报了我县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划。

、计划编报范围

龙门县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划项目编报范围按照有关规定,包括但不限于农村基础设施、市政设施、交通设施、水利设施、公共服务设施、信息化设施、机关团体自用或服务设施、能源设施、科教文体卫等政府森林舞会老虎机游戏:。编报的项目须纳入县、本部门相关规划(或涵盖该时段的专项规划)的项目,以及经上级有关部门、县政府批准,拟在2018年度使用财政性资金的固定资产森林舞会老虎机游戏:。

    二、计划编报原则

    (一)各单位编报项目要根据我县财政资金承受能力,按照轻重缓急、量力而行、综合平衡的原则,科学确定2018年本单位森林舞会老虎机游戏:。

(二)凡上报后纳入年度政府森林舞会老虎机游戏:计划内的项目,该年度政府投资计划的批准文件视为该项目的项目建议书批准文件,是该项目申报立项审批时必须提交的材料之一。凡没有纳入年度计划的政府森林舞会老虎机游戏:(除因抢险救灾等应急增加或上级临时要求启动建设并经县政府批准的工程项目外),原则上不予审批。

(三)已纳入2017年政府森林舞会老虎机游戏:计划而未立项、未实施的项目,项目单位应申报结转纳入2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划,凡未申报结转纳入计划的项目,发改部门不予审批,财政部门不予安排建设资金。

    三、计划编制的重点

2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划的编制,根据纳入县、本部门相关规划(或涵盖该时段的专项规划),和上级有关部门、县政府同意项目建设的批准文件,以及项目建设的轻重缓急、建设资金落实情况,对各单位、各部门申报的的2018年度政府森林舞会老虎机游戏:建设计划进行筛选,做到统筹兼顾,量力而行,综合平衡,突出重点。纳入2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划的项目重点安排在农村基础设施、市政设施、政府服务设施、水利设施、交通设施、科教文卫建设、农业建设等方面。

四、计划安排情况

2018年,我县计划安排政府森林舞会老虎机游戏:181宗,计划总投资683916.87万元,年度计划投资226372.73万元,其中:新建项目162宗,计划总投资397163.57万元,年度计划投资146193.04万元;续建项目19宗,计划总投资286753.30万元,年度计划投资80179.69万元。预计2018年需安排县财政资金23760.34万元,上级资金28316.96万元,其他资金174295.43万元。具体情况如下:

(一)农村基础设施建设项目26宗,计划总投资54272.00元,2018年计划投资14312.00元。

(二)市政设施建设项目60宗,计划总投资324989.77万元,2018年计划投资109862.89万元。

(三)政府服务设施建设项目27宗,计划总投资4778.00元,2018年计划投资4028.00元。

    (四)水利设施建设项目2宗,计划总投资5078.70元,2018年计划投资3314.65元。

(五)交通设施建设项目10宗,计划总投资208511.69元,2018年计划投资56727.69元。

(六)科教文卫建设项目47宗,计划总投资116091.71元,2018年计划投资36332.50万元。

(七)农业建设项目3宗,计划总投资1265.00元,2018年计划投资1265.00元。

(八)新能源建设项目6宗,计划总投资230.00元,2018年计划投资230.00元。

 

附件:龙门县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划汇总表

 

 

(龙门县2018年政府森林舞会老虎机游戏:计划汇总表内容详见龙门县人民政府门户网:http://zwgk.longmen.gov.cn/5000/0204/201802/0b87c61bc95f4688b48bfb0f23ef438b.shtml

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LBGS-2018-002

 

关于印发《龙门县环境卫生管理局关于农村

保洁员管理办法(试行)》和《龙门县环境

卫生管理局关于农村保洁员考评办法

(试行)》的通知

 

龙环卫〔201813

 

各乡镇(街道、管委会、林场):

现将《龙门县环境卫生管理局关于农村保洁员管理办法(试行)》和《龙门县环境卫生管理局关于农村保洁员考评办法(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。    

 

         

                                 龙门县环境卫生管理局

                                2018313

 

 

龙门县环境卫生管理局关于农村保洁员

管理办法(试行)

 

第一条 为加强城乡环境卫生综合整治工作,进一步巩固和深入推进美丽乡村·清洁先行活动,切实加强农村保洁员队伍建设,促进农村环境卫生的改善,特制定本管理办法。

第二条 本办法所指的农村保洁员是指经乡镇(含街道、管委会,以下简称乡镇)或村委(社区)公开聘请,与所属乡镇或村委(社区)签订合同或协议,以清理农村生活垃圾为主要工作职责的人员(村委(社区)聘请的农村保洁员应报乡镇政府审定,并由乡镇政府统一报县环卫局备案)。

第三条 农村保洁员负责其所辖责任区内的环境卫生。

第四条 农村保洁员的聘用条件。

(一)热爱环卫工作,具备一定的环卫业务知识,且为本乡镇的常住人口。

(二)工作责任心、事业心强,不怕苦、累、脏。

(三)男性年龄在18-60周岁之间,女性年龄在18-55周岁之间,身体健康,有劳动能力。

(四)农村低保户、特困户等困难农户优先。

第五条 农村保洁员的配备数量。每个乡镇根据人口数量、面积大小合理配备一支稳定的农村保洁队伍。原则上以村小组为单位,每个村小组至少配备1名以上农村保洁员,但乡镇、行政村(社区)可结合自身实际,合理调配农村保洁员工作范围,确保每位农村保洁员都有合理的清扫保洁工作范围。

第六条 农村保洁范围主要是六边一区域(路边、街边、村边、房边、田边、水边及公共区域)范围,具体为进村道路及村内道路、公共场地清扫保洁、道路两旁定期除杂,绿化带及空闲地卫生保洁,垃圾收集并集中投放到垃圾屋内,沟渠塘堰保洁,房前屋后及其他有关环境卫生等内容。

第七条 农村保洁员岗位职责及要求。农村保洁员负责所属行政村(社区)规定范围内的环境卫生保洁工作,主要履行好以下工作职责:

(一)每天上午逐户上门收集生活垃圾及全面开展常态化保洁工作,主干道路每天清扫保洁不少于一次;

(二)所有生活垃圾必须按规定倒入垃圾屋或垃圾桶,不得暴露堆放或随意扔弃;

(三)教育引导居民自觉规范存放垃圾,协助环卫部门、村委(社区)劝说,禁止乱设摊、乱堆物、乱招贴、乱涂写等影响镇容镇貌、村容村貌环境卫生的行为;

(四)积极主动宣传环境卫生政策、法律法规及环境卫生常识,共同营造良好的舆论氛围,努力提高群众的环境保护意识,制止不良卫生习惯及乱倒乱扔垃圾的现象发生;

(五)按要求做好责任区范围内农户垃圾的收集,并集中投放到垃圾屋内,对责任区内的六边一区域的日常保洁,确保路面无垃圾、无积水、无堆积物,渠道畅通无淤塞;

(六)主动参与县、乡镇、村组织的业务培训,不断总结工作经验,不断提高业务水平;

(七)爱护环境卫生基础设施,维护环卫设施设备,各自保管保洁工具,作业时必须穿着环卫服装;

(八)督促村民落实好门前三包(包卫生、包绿化、包秩序)责任制;

(九)完成镇、村(社区)和上级业务部门交办的其他工作任务。

第八条 镇、村(社区)两委是农村保洁员队伍管理的主体,对农村保洁员进行教育培训,组织开展农村保洁员考核工作;村(社区)负责对农村保洁员日常工作进行监督管理。

第九条 各行政村(社区)在聘请农村保洁员时,必须在聘用劳动合同或协议中明确本村保洁员的保洁责任范围和岗位职责及要求,并明确检查考核制度。

第十条 农村保洁员原则上实行一年一聘,采取灵活动态的管理办法,在月度及年度考核中,对考评不及格或工作责任心差、不能完成责任范围保洁任务、不服从镇村两级工作分配的,可在聘用期间予以解聘。

第十一条 农村保洁员工资由基础工资和绩效工资组成。

第十一条 本办法由龙门县环境卫生管理局负责解释。

第十二条 本办法从颁布之日起执行,有效期3年。

 

 

龙门县环境卫生管理局关于农村保洁员

考评办法(试行)

 

第一条 为切实加强我县农村环境卫生整治工作,建立农村环境卫生工作长效机制,强化农村保洁员的管理,为群众创造干净整洁的人居环境。结合我县实际,特制定本考评办法。

第二条 本考评办法所指考评对象是经县环卫局备案的全县农村保洁员。

第三条 农村保洁员负责所属行政村(社区)规定范围内的环境卫生保洁工作,主要履行好以下工作职责:

(一)每天上午逐户上门收集生活垃圾及全面开展常态化保洁工作,主干道路每天清扫保洁不少于一次;

(二)所有生活垃圾必须按规定倒入垃圾屋或垃圾桶,不得暴露堆放或随意扔弃;

(三)教育引导居民自觉规范存放垃圾,协助环卫部门、村委(社区)劝说,禁止乱设摊、乱堆物、乱招贴、乱涂写等影响镇容镇貌、村容村貌环境卫生的行为;

(四)积极主动宣传环境卫生政策、法律法规及环境卫生常识,共同营造良好的舆论氛围,努力提高群众的环境保护意识,制止不良卫生习惯及乱倒乱扔垃圾的现象发生;

(五)按要求做好责任区范围内农户垃圾的收集,并集中投放到垃圾屋内,对责任区内的六边一区域的日常保洁,确保路面无垃圾、无积水、无堆积物,渠道畅通无淤塞;

(六)主动参与县、乡镇、村组织的业务培训,不断总结工作经验,不断提高业务水平;

(七)爱护环境卫生基础设施,维护环卫设施设备,各自保管保洁工具,作业时必须穿着环卫服装;

(八)督促村民落实好门前三包(包卫生、包绿化、包秩序)责任制;

(九)完成所属行政村(社区)和上级业务部门交办的其他工作任务。

    第四条 考评结果等级的设定。考评总分为100分,分三个等级,90-100分(含90分)为优秀,70-89分(含70分)为良好,70分(不含70分)以下为不合格。

第五条 考评形式。镇环卫部门专人管理农村保洁员上岗情况,配备专职干部和资料员,抽调专人为卫生督查员(根据辖区大小确定人数)。镇环卫专职干部每天巡查各村卫生情况,监督卫生督查员工作情况。卫生督查员每天考核农村保洁员上岗情况,根据《龙门县农村保洁员工作评分标准》进行评分(详见附件1),做好记录和收集证据(《龙门县?农村保洁员考评工作记录表》详见附件2),每天下午下班前反馈给镇环卫部门资料员存档,作为每月绩效考评的依据。

第六条 考评结果的使用。每月考评结果由镇环卫部门和村委(社区)公布并存档,农村保洁员对考核结果有异议或疑惑,可在自公布之日起3个工作日内向村委(社区)反映。镇环卫部门对每周日常检查中发现两次以上未经请假而缺岗的农村保洁员给予辞退;对不按工作职责及要求上岗的农村保洁员给予辞退;对两个月考评结果不及格的农村保洁员给予辞退;对市、县两级环卫主管部门明察暗访时被发现缺岗或工作质量不达标的农村保洁员给予辞退;对不服从管理的农村保洁员给予辞退。农村保洁员工资由基础工资和绩效工资组成,其中基础工资660/月,优秀等级奖励绩效工资630/月,良好等级奖励绩效工资330/月,不合格等级不发绩效工资。

    第七条 本办法从颁布之日起执行,有效期3年。各乡镇可结合实际,制定具体的考评细则。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

LBGS-2018-001

 

关于印发《龙门县财政局关于行政事业单位

国有资产使用管理暂行办法》的通知

 

龙财〔201819

 

各行政事业单位:

为了规范和加强我县行政事业单位国有资产使用管理,提高资产使用效益,防止国有资产流失,结合我县实际,我局制定了《龙门县财政局关于行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》,经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行中发现的问题请及时向我局反馈。

 

 

                                      龙门县财政局

                                     2018320

 

 

龙门县财政局关于行政事业单位国有

资产使用管理暂行办法

 

第一章 总则

 

  第一条 为了规范和加强我县行政和事业单位国有资产使用管理,提高资产使用效益,防止国有资产流失,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、财政部《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资〔201590号)以及《关于印发<惠州市财政局关于市直行政事业单位国有资产使用管理暂行办法>的通知》(惠财资〔201617号),结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于县直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体(以下简称行政单位)及其他各类事业单位(以下简称事业单位)。

第三条 行政和事业单位国有资产使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。国有资产使用应首先保证行政单位顺利履行职能和事业单位正常发展的需要。

第四条 行政和事业单位国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得进行对外投资、出租、出借。

第五条 行政和事业单位国有资产出租出借以及事业单位对外投资应严格履行审批手续,未经县政府或县财政部门批准,不得出租出借和对外投资。县政府或县财政部门对我县行政和事业单位国有资产使用事项的批准文件,是行政和事业单位订立资产出租出借、对外投资,办理产权登记和账务处理的重要依据。单位账务处理按照国家行政和事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第六条 行政和事业单位应加强行政事业资产管理信息系统的管理,实行专人负责,资产管理部门要及时将资产变动信息与财务部门对接,实现资产管理与预算管理、财务管理相结合。行政和事业单位国有资产使用应按照国有资产信息化管理的要求,及时将本单位的资产变动、对外投资、出租、出借和依法担保的信息录入行政事业资产管理信息系统,对本单位国有资产实行动态管理;对外投资、出租、出借和依法担保的资产应建立专门台账,实行专项管理,并在单位财务会计报告中披露相关信息。

第七条 行政和事业单位应当建立健全各项国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为,加强资产日常管理,防止因资产使用不当或管理不善造成损失和浪费,充分发挥国有资产的使用效益。

 

第二章  单位自用资产管理

 

    第八条 行政和事业单位应按照国家和省有关规定,承担本单位占有、使用国有资产的具体管理职责,加强资产使用管理,落实单位资产管理主体责任和各项资产使用管理的规章制度,明确资产使用管理的内部流程、岗位职责和内控制度。结合本单位实际,制定本单位内部资产管理的具体办法,建立健全资产的购建、验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程,规范国有资产使用行为,加强审计监督和绩效考评。

  第九条 行政和事业单位应当建立资产购建审批制度。资产购建应当进行充分论证,由本单位资产管理部门会同财务部门严格按照资产配置标准和工作需要编制资产购建计划。

  对需要报批的项目,应当报县财政部门审批,列入部门预算后组织采购;对不需要报批的资产购建项目,资产管理部门会同财务部门编制采购预算,经单位领导批准后,列入部门预算组织采购。属于政府采购范围的资产购建,应当依法实施政府采购;不需政府采购的资产购建,单位内部应严格建立采购与付款程序,加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。

  第十条 行政和事业单位应当建立资产入库验收登记制度。对单位购置、接收捐赠、无偿划拨等方式获得的资产,单位资产管理部门应及时办理验收入库手续,严把数量、质量关,验收合格后送达具体使用部门;自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算编报以及按要求办理资产移交和产权登记。行政和事业单位财务管理部门应根据资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。

  第十一条 行政和事业单位应当加强资产管理基础,建立资产保管清查制度。单位资产管理部门应按照实物量和价值量并重的原则,至少每年一次定期对实物资产进行清查盘点,与财务部门定期进行账目核对,完善资产管理账表及有关资料,做到账实相符、账账相符、账卡相符。按照政府信息公开规定及时对本单位国有资产占用、使用情况进行公开。

第十二条 行政和事业单位应建立资产领用收回制度。资产领用应由使用单位提交使用计划,资产出库时保管人员应及时办理出库手续。办公用资产应落实到人,使用人员离职时,单位应将其所用的资产按规定收回。

第十三条 行政和事业单位应当建立资产处置审批制度。资产处置,应由单位资产使用机构会同本单位的资产管理、技术质量管理、内部审计监察和财务等有关机构提出书面申请,报单位领导审核后,按资产处置管理审批权限报相关部门批准后执行。

第十四条 行政和事业单位应当建立健全资产管理责任制,将资产管理责任落实到人,对资产保管、使用相关人员进行考核和监督,对资产丢失、毁损、管理不善的责任人员依法追究责任。

第十五条 行政和事业单位应当建立内部审计和考评制度,定期对本单位的财务及资产使用计划、执行使用情况及绩效目标进行审计,防止资产使用不当造成损失。建立单位法定代表人和资产管理人员调离、离任资产审计或检查制度,对审计或检查中发现的问题应及时解决。

第十六条 行政和事业单位应认真做好自用资产使用管理,经常检查并改善资产使用状况,减少资产的非正常损耗,做到高效节约、物尽其用,保障国有资产的安全完整,充分发挥国有资产使用效益,防止国有资产使用过程中的不当损失和浪费。

第十七条 县财政部门、主管部门引导和鼓励事业单位实行国有资产共享共用,建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。行政和事业单位应积极推进本单位国有资产的共享共用工作,对大型仪器、设备等资产可以在单位之间或单位内部实行共享共用。除应付突发事件的专用设施外,县财政部门有权按规定对我县行政和事业单位超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产进行调剂使用,提高国有资产使用效益。

第十八条 行政和事业单位应当建立资产统计报告制度,其资产管理部门应定期(半年或年度)编报资产统计报告,及时反映本单位资产使用情况和资产增减变动情况,并在规定时间内向县财政部门报送年度资产统计报告。

 

第三章  对外投资资产管理

 

第十九条 除法律另有规定外,我县行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资。

本办法实施前已经利用占有、使用的国有资产举办经济实体的,应当按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前,行政单位应当按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

第二十条 事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下,严格控制货币性资金对外投资。加强无形资产对外投资的管理,防止国有资产流失。

第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资,应当加强风险管控,进行必要的可行性论证,对外投资申请经主管部门审核同意后报县财政部门审批。对外投资资产价值在50万元以上(含50万元)的,经县财政部门审核后,由主管部门报县政府审批。法律、法规、规章和国家、省、市另有规定的,从其规定。

第二十二条 主管部门应对事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性、拟森林舞会老虎机游戏:资金来源的合理性等进行审查。事业单位对外投资收益情况是主管部门审核新增对外投资事项的参考依据。主管部门要严格控制资产负债率过高的事业单位的对外投资行为。

第二十三条 除国家另有规定外,事业单位不得利用财政资金和保证本单位正常运作的资产对外投资。

第二十四条 事业单位申请利用国有资产对外投资,应提供如下材料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(一)利用国有资产对外投资事项的书面申请;

(二)拟对外投资资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

(三)可行性分析报告;

(四)同意利用国有资产对外投资的会议决议或会议纪要复印件;

(五)事业单位法人证书复印件、国有资产产权登记证复印件、拟合作方法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件等;

(六)拟创办经济实体的章程和市场监管部门下发的企业名称预先核准通知书;

(七)与拟合作方签订的合作意向书、协议草案或合同草案;

(八)近期会计报表、资产报表、经中介机构审计的拟合作方上年度财务报表;

(九)资产评估报告书、评估说明及资产评估项目备案表或核准表;

(十)其他相关材料。

第二十五条 事业单位经批准利用非货币性国有资产进行对外投资的,应聘请具有相应资质的中介机构,对拟投资资产进行资产评估,法律另有规定的,从其规定。资产评估事项应按规定履行备案或核准手续。

第二十六条 事业单位不得从事以下对外投资事项:

(一)买卖期货、股票,国家另有规定的除外;

(二)购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资,国家另有规定的除外;

(三)利用国外贷款的事业单位,在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产对外投资;

(四)其他违反法律、法规、规章规定的。

第二十七条 事业单位利用国有资产进行境外投资的,应遵循国家境外森林舞会老虎机游戏:核准和外汇管理等有关规定,履行报批手续。

第二十八条 事业单位利用国有资产对外投资取得的收益,实行收支两条线管理,全额上缴国库。

第二十九条 事业单位用于对外投资的国有资产应当实行专项管理。

(一)专项登记。事业单位对外投资资产应建立专门台账,如实登记和反映资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。

(二)专项考核。建立对外投资资产管理考核指标体系和定期内部审计制度,对资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查,确保国有资产安全完整,实现国有资产保值增值。

 

  第四章 出租、出借资产管理

 

第三十条 行政和事业单位国有资产出租、出借,应在严格论证的基础上提出申请,附相关材料。账面价值在50万元以下,报经主管部门书面审核意见后报县财政部门审批;账面价值在50万元(含50万元)以上的,经主管部门及县财政部门审核提出意见后报县人民政府审批。主管部门应对行政事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查。未经批准,不得对外出租、出借。

第三十一条 行政和事业单位申请出租、出借国有资产,应提供如下材料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

(一)出租、出借事项的书面申请;

(二)出租、出借资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

(三)进行出租、出借的可行性分析报告;

(四)资产评估报告书、评估说明(技术报告书);

(五)同意利用国有资产出租、出借的内部决议或会议纪要复印件、主管部门书面审核意见;

(六)申请单位法人证书复印件;

(七)国有资产产权登记证复印件;

(八)其他材料。

第三十二条 行政和事业单位国有资产有下列情形之一的,不得出租、出借:

(一)已被依法查封、冻结的;

(二)未取得其他共有人同意的;

(三)产权有争议的;

(四)其他违反法律、行政法规规定的。

第三十三条 行政和事业单位国有资产的出租应通过县公共资源交易中心公开招租,出租公开招租价格可以采取资产评估等方式确定。资产出租的承租方确定后,由产权单位与承租方签订租赁合同,每期租赁合同的期限一般不得超过5年。出租成交确认通知书及签订的租赁合同文本应于15个工作日内报县财政部门备案。

对于租借期限在6个月以内的临时性出租、出借事项,经主管部门审核同意后,可以由出租、出借单位领导班子集体决策。若为出租事项的,经出租单位领导班子集体决策可自行组织公开招租,招租过程必须接受本单位纪检监察机构及主管部门的监督。单位应于15个工作日内将出借协议或招租的情况、成交结果及签订的合同文本等报县财政部门备案。

对于实际租借期限在6个月以上的出租、出借事项,单位不得分解、分段实施,规避审批手续及公开交易制度。避免出现将6个月以上的租借期限分解为两个以上的6个月以内的租借期限的现象发生。

第三十四条 在租赁合同到期前3个月时,产权单位应履行书面告知承租方的义务,与此同时,产权单位确需在租赁合同到期后继续招租的,应按照本暂行办法第三十、三十一条的规定重新进行租赁事项的申报,依法重新公开招租,并在原租赁合同到期前1个月内完成新租赁事项的招租及合同签订工作;租赁合同到期仍未签订新合同的,产权单位应依法终止原租赁合同的履行,不得自行续租。

第三十五条 承租人、竞标人有下列行为之一的,除按合同条款和依法追究其法律责任外,并列入黑名单,3年内取消其参加县行政和事业单位国有资产出租招租项目的竞价和投标资格:

(一)竞标人中标后不签租赁合同;

(二)招租完成后,不按照招租有关约定签订租赁合同或者订立背离合同实质性内容的协议的;

(三)不履行合同义务的;

(四)其他违反有关法律法规规定的。

第三十六条 原租赁合同期限到期,且通过资产评估,合同年租金不足1万元(含1万元)的,在租赁的资产可继续对外出租的情况下,符合以下条件的原承租人,资产管理单位报县财政部门审批后,资产管理单位可与原承租人续签租赁期限不超过1年的租赁合同:

(一)原承租人承租的经营性国有资产必须是通过公开招租程序取得的;

(二)租赁期内履行合同情况良好,无拖欠租金行为;

(三)合同期满;

(四)原承租人同意按评估价确定租金。

签订的租赁合同文本应于15个工作日内报县财政部门备案。

第三十七条 国有资产出租采取先收取1个月以上租金后交付使用的形式,租金分月、季、年或一次性收取。

第三十八条 国有资产所在单位取得租赁收入,应依法纳税,并出具税务部门监制的统一发票。

第三十九条 行政和事业单位出租国有资产应缴纳的税款和所发生的相关费用(资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等),在收入中抵扣,抵扣后的余额按照政府非税收入收缴管理有关规定上缴国库。

第四十条 出租方应与承租方约定在租赁期间未经批准,不得擅自转租,否则出租方有权终止租赁合同。 

第四十一条 国有资产所在单位应指定专人负责管理此项工作,加强对出租、出借国有资产的日常跟踪管理,及时将本单位出租、出借的信息录入行政事业资产管理信息系统,对本单位国有资产实行动态管理;建立专门台账,实行专项管理,并在单位财务会计报告中披露相关信息。各主管部门要切实加强下属单位的国有资产出租、出借管理,确保租赁合同的履行,防止国有资产流失。 

第四十二条 行政事业单位经营性资产转为非经营性资产,必须按程序办理手续。主管部门应对行政事业单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查。账面价值在50万元以下,报经主管部门书面审核意见后报县财政部门审批;账面价值在50万元(含50万元)以上的,经主管部门及县财政部门审核提出意见后报县人民政府审批。

第四十三条 行政和事业单位用于出租出借的资产,其所有权性质不变,仍归国家所有,对其应当实行专项管理。

 

第五章 对外担保资产管理

 

第四十四条 行政单位不得利用占有、使用的国有资产对外担保,法律另有规定的除外。

第四十五条 事业单位原则上不得利用占有、使用的国有资产对外担保。除学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得将教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施对外担保外,其他事业单位确需以占有、使用的国有资产对外担保,应当经主管部门同意后报县财政部门审核,再由申请单位报县政府审批。法律、法规、规章和国家、省另有规定的,从其规定。

第四十六条 事业单位申请办理利用国有资产对外担保的,应当向县财政部门提交下列资料:

(一)利用国有资产对外担保的书面申请报告;

(二)可行性分析报告;

(三)资产价值证明及资产评估报告;

(四)资产产权证明;

(五)主管部门审核意见书;

(六)事业单位国有资产产权登记证复印件;

(七)其他需要提交的文件、证件及资料。

 

第六章  监督管理

 

第四十七条 行政和事业单位应认真执行国有资产使用的各项规定,切实履行国有资产管理职责,依法维护国有资产的安全与完整。

第四十八条 县财政部门、主管部门应加强对行政和事业单位国有资产使用行为及其收入的日常监督和专项检查,坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督和事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第四十九条 行政和事业单位及其工作人员违反本办法规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究责任。

第五十条 事业单位应依照《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等企业国有资产监管的有关规定,加强对所投资企业的监督管理。

 

第七章 附则

 

第五十一条 实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的事业单位,其国有资产使用按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

执行《民间非营利组织会计制度》的我县社会团体及民办非企业单位国有资产使用管理,参照本暂行办法执行。

第五十二条 对涉及国家安全的行政和事业单位国有资产使用管理活动,应按照国家有关保密制度的规定,做好保密工作,防止失密和泄密。

主管部门应依据本暂行办法,结合本部门实际制定本部门所属单位国有资产使用的具体实施办法,报县财政部门备案。

第五十三条 本暂行办法自颁布之日起施行,有效期3年。

 

 


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